当前◈ღ★✿，国内外环境正在发生深刻复杂变化◈ღ★✿，不稳定性不确定性因素更加突出◈ღ★✿，带来的不利影响明显增多◈ღ★✿。河南正处在转变发展方式◈ღ★✿、优化经济结构◈ღ★✿、转换增长动力的关键阶段◈ღ★✿，面对复杂严峻的形势和艰巨繁重的任务◈ღ★✿，必须把深化营商环境改革作为全面深化改革的重要基础与着力点◈ღ★✿，围绕营商环境建设中的突出问题和短板弱项◈ღ★✿，以经营主体突出关切和重点诉求为导向◈ღ★✿，以更高标准◈ღ★✿、更大力度◈ღ★✿、更实举措持续深化“牵一发动全身”的重点领域和“一子落满盘活”的关键环节进行系统性改革◈ღ★✿，切实增强营商环境改革的精准性◈ღ★✿、针对性和有效性◈ღ★✿，坚决破除制约优化营商环境的深层次体制机制障碍和弊端◈ღ★✿，全方位激发经营主体和社会的活力与创造力◈ღ★✿，用不断向好的营商环境之优◈ღ★✿，促经营主体之强◈ღ★✿、谋高质量发展之进◈ღ★✿、聚现代化河南建设之势◈ღ★✿，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章注入强劲动能◈ღ★✿、提供坚实支撑◈ღ★✿。

　　破解政务信息孤岛◈ღ★✿、信息壁垒和数据烟囱难题◈ღ★✿。一方面◈ღ★✿，深层次打破数据壁垒◈ღ★✿。围绕破解政务信息孤岛◈ღ★✿、信息壁垒和数据烟囱问题◈ღ★✿，强化制度保障◈ღ★✿。通过制定电子证照◈ღ★✿、数据共享等地方性法规◈ღ★✿、规章◈ღ★✿，出台信息资源共享促进措施和管理办法面对面视频游戏365◈ღ★✿，为跨部门数据全量归集与高效互通提供制度支撑◈ღ★✿，推动涉企数据实现统一管理◈ღ★✿，打破信息壁垒◈ღ★✿，提升数据共享效率◈ღ★✿。另一方面◈ღ★✿，加强涉企政务数据全流程标准化治理◈ღ★✿。建立数据治理标准化体系◈ღ★✿，优化数据汇聚◈ღ★✿、校核和动态更新机制◈ღ★✿，完善异议数据处理流程◈ღ★✿，构建专题数据库◈ღ★✿，同时实施监测预警◈ღ★✿，实时跟踪数据状态◈ღ★✿，确保数据及时更新◈ღ★✿，为政务服务和决策提供准确◈ღ★✿、可靠的数据支持◈ღ★✿，助力提升政务服务质效◈ღ★✿。

　　提升政务服务标准化◈ღ★✿、规范化◈ღ★✿、便利化水平◈ღ★✿。深入推进行政审批制度改革◈ღ★✿，实现全省范围内同一事项无差别受理◈ღ★✿、同标准办理◈ღ★✿。聚焦国家“高效办成一件事”重点事项清单◈ღ★✿，健全清单管理和常态化推进机制◈ღ★✿，围绕人才引进◈ღ★✿、政策扶持◈ღ★✿、项目审批等重点领域和高频事项◈ღ★✿，开展智能办◈ღ★✿、免申办◈ღ★✿、承诺办◈ღ★✿、跨域办等“一网好办”改革探索◈ღ★✿，打造覆盖企业◈ღ★✿、个人全生命周期的“一件事”服务体系◈ღ★✿，持续提升集成化服务水平◈ღ★✿。全面推行“无证明省份”建设◈ღ★✿，清理无法定设立依据的证明材料◈ღ★✿，通过数据共享◈ღ★✿、业务协调等方式实现证明材料免提交◈ღ★✿。完善省营商环境投诉举报平台和12345便民热线“一张网”系统功能◈ღ★✿，提升政务服务诉求处置效率◈ღ★✿。

　　加强智慧化数字政务服务建设◈ღ★✿。强化数字技术与政务服务深度融合◈ღ★✿，促进政务服务流程系统性优化◈ღ★✿、管理规则创新性变革和服务模式跨越式升级◈ღ★✿。以数字化转型为抓手◈ღ★✿，持续为政务服务全链条注入智慧动能◈ღ★✿，构建高效协同◈ღ★✿、智能精准的数字政务体系◈ღ★✿，推动政务服务向数字化◈ღ★✿、智能化◈ღ★✿、智慧化方向实现深层次变革与跨越式发展◈ღ★✿。加快5G和下一代互联网部署◈ღ★✿，建设区块链共性平台面对面视频游戏365◈ღ★✿，推动区块链技术在智慧城市◈ღ★✿、依法行政以及民生保障等重点领域的深度应用◈ღ★✿，以技术赋能实现数据共享与流程优化◈ღ★✿。深度拓展电子证照◈ღ★✿、印章和档案的应用◈ღ★✿，推动实现跨部门◈ღ★✿、跨行业◈ღ★✿、跨领域的互认共享◈ღ★✿，切实达成“数据流转代替群众跑路”的服务目标凯发k8官网◈ღ★✿，◈ღ★✿。在全省范围内推行智能“秒批”创新模式◈ღ★✿，对标准化事项实行自动审批◈ღ★✿，实现一键办理◈ღ★✿、即时享受◈ღ★✿。

　　持续放宽市场准入门槛◈ღ★✿。健全完善市场准入制度体系◈ღ★✿，全面推行以信用承诺为核心的商事登记制度改革◈ღ★✿，建立“宽进严管◈ღ★✿、放管结合”的行业准营规则◈ღ★✿，实现市场主体准入准营便捷高效◈ღ★✿。严格落实市场准入负面清单管理制度◈ღ★✿，对清单之外的行业和领域全面实行“非禁即入”◈ღ★✿，最大限度降低市场准入门槛面对面视频游戏365◈ღ★✿。紧扣河南产业发展战略方向◈ღ★✿，建立产业目录动态调整机制◈ღ★✿，精准引导高精尖产业集聚发展◈ღ★✿，推动产业结构优化升级◈ღ★✿。进一步放宽民营企业市场准入◈ღ★✿，构建常态化民营企业项目推介机制◈ღ★✿，定期发布基础设施◈ღ★✿、公共服务◈ღ★✿、城市更新等重点领域项目信息◈ღ★✿，支持民营企业参与投资建设◈ღ★✿，激发民营经济发展活力◈ღ★✿。严格执行全国统一的市场准入负面清单制度◈ღ★✿，全面落实“非禁即入”等放宽民营企业市场准入的政策措施◈ღ★✿，健全市场准入隐性壁垒线索发现◈ღ★✿、认定◈ღ★✿、处置全流程办理机制◈ღ★✿，全面清理规范行政审批前置条件◈ღ★✿，破除市场准入不合理限制◈ღ★✿。在先进技术◈ღ★✿、金融投资等重点领域有序放宽准入限制◈ღ★✿，激发经营主体发展活力◈ღ★✿。

　　完善公平竞争制度◈ღ★✿。健全完善公平竞争保障机制◈ღ★✿，构建权责清晰◈ღ★✿、协同发力◈ღ★✿、监管有效的制度体系◈ღ★✿。全面落实公平竞争审查制度◈ღ★✿，实现省◈ღ★✿、市◈ღ★✿、县三级政府政策措施审查全覆盖◈ღ★✿，建立政策出台前合法性◈ღ★✿、合理性◈ღ★✿、公平性多维审查机制◈ღ★✿，完善反不正当竞争相关法规◈ღ★✿，清理与企业性质挂钩的歧视性规定和做法◈ღ★✿，从源头防止排除限制竞争行为◈ღ★✿；强化重点行业和领域监管抽查力度◈ღ★✿，严厉打击垄断协议◈ღ★✿、滥用市场支配地位等不正当竞争行为◈ღ★✿，持续维护公平有序的市场竞争秩序◈ღ★✿。强化反垄断执法与合规治理体系建设◈ღ★✿。

　　深入推进社会信用体系建设◈ღ★✿。构建以信用信息归集共享为基础◈ღ★✿、以信用制度机制为保障◈ღ★✿、以信用服务市场为支撑◈ღ★✿、以政务诚信为引领的现代化信用治理格局◈ღ★✿。健全信用信息归集共享机制◈ღ★✿，完善覆盖全社会的公共信用信息服务平台◈ღ★✿，实现全省信用信息全量归集共享◈ღ★✿；完善公共信用信息有序开放机制◈ღ★✿，推行行政信息统一公开◈ღ★✿；构建全链条信用制度体系◈ღ★✿，规范和健全失信惩戒机制◈ღ★✿，形成联合惩戒格局面对面视频游戏365◈ღ★✿，完善信用修复机制凯发K8国际官网◈ღ★✿，加强信用修复信息共享◈ღ★✿，实行部门协同修复◈ღ★✿、“一网通办”◈ღ★✿，提高修复效率◈ღ★✿；培育专业化信用服务市场◈ღ★✿，支持信用服务机构发展◈ღ★✿，拓展信用应用场景◈ღ★✿；构建协同共治的信用体系◈ღ★✿，形成政府主导◈ღ★✿、市场运作◈ღ★✿、社会参与的协同机制◈ღ★✿，实现信用信息共享◈ღ★✿、产品应用◈ღ★✿、奖惩联动的良性循环◈ღ★✿。强化政务诚信表率示范作用◈ღ★✿。健全政务诚信管理体系◈ღ★✿，完善政务诚信社会监督机制◈ღ★✿，支持第三方机构开展政务诚信评价评级并公布结果◈ღ★✿。

　　完善营商环境法规制度体系◈ღ★✿。深化立法领域改革◈ღ★✿，推动民营经济◈ღ★✿、社会信用◈ღ★✿、科技进步◈ღ★✿、招标采购等新兴领域和重点领域地方性法规的制定◈ღ★✿、修订工作◈ღ★✿，持续加大数字经济◈ღ★✿、科技创新◈ღ★✿、金融服务◈ღ★✿、人工智能等新兴领域立法力度◈ღ★✿，持续清理与当前营商环境不适配的法规文件◈ღ★✿。健全企业家参与涉企政策制定机制◈ღ★✿，健全制度化◈ღ★✿、常态化政商沟通机制和企业意见处理反馈机制◈ღ★✿，加强政企沟通◈ღ★✿，强化涉企行政规范性文件合法性审查以及政策措施公平竞争审查◈ღ★✿。落实行政规范性文件◈ღ★✿、重大行政决策◈ღ★✿、行政协议应审尽审◈ღ★✿，减少政府对市场资源的直接配置和干预◈ღ★✿，不断降低制度性交易成本◈ღ★✿。强化对《优化营商环境条例》《河南省优化营商环境条例》贯彻落实情况的监督检查◈ღ★✿，提高贯彻落实的主动性◈ღ★✿、针对性和实效性◈ღ★✿。

　　提高监管执法效能◈ღ★✿。坚持发展与规范并重◈ღ★✿，科学界定监管权责边界◈ღ★✿，建立政府主导◈ღ★✿、行业自律凯发K8首页◈ღ★✿、社会监督◈ღ★✿、企业自治的多元协同监管格局◈ღ★✿，强化事前事中事后全流程监管◈ღ★✿，提升监管精准性与有效性◈ღ★✿，营造规范有序的市场环境◈ღ★✿。突出抓好疫苗◈ღ★✿、食品面对面视频游戏365◈ღ★✿、药品◈ღ★✿、特种设备◈ღ★✿、重要工业产品以及物价◈ღ★✿、反垄断等重点监管◈ღ★✿。深入实施跨部门联合监管◈ღ★✿，对新产业◈ღ★✿、新模式◈ღ★✿、新业态实施包容审慎监管◈ღ★✿，着力推动全省民营经济快速健康成长◈ღ★✿。积极探索在预付式消费◈ღ★✿、职业技能培训◈ღ★✿、建设项目等领域推进双随机+流程整合◈ღ★✿、双随机+部门联合◈ღ★✿、双随机+信用融合◈ღ★✿，切实增强监管精准高效水平◈ღ★✿。

　　切实保护民营企业和企业家合法权益◈ღ★✿。加强民营企业财产权和民营企业家人身权的保护力度◈ღ★✿，建立商事纠纷多元预防化解新机制◈ღ★✿，推动各地商事调解中心和合规管理指导中心加快建设◈ღ★✿，构建民营企业产权和合法权益全链条保护体系◈ღ★✿。督促政府守信践诺◈ღ★✿，梳理并解决未履行的承诺事项◈ღ★✿，对政府失信行为依法赔偿◈ღ★✿。规范涉企案件办理机制◈ღ★✿，优化案件办理流程◈ღ★✿，秉持审慎谦抑原则合理使用强制措施◈ღ★✿，完善行政执法与刑事司法衔接机制◈ღ★✿，实现法律严肃性与企业经营灵活性的平衡◈ღ★✿，确保涉企案件办理既严格依法又兼顾企业正常经营需求◈ღ★✿。

　　积极对接高标准国际经贸规则◈ღ★✿。全面实施高水平制度型开放战略◈ღ★✿，稳步扩大规则◈ღ★✿、规制◈ღ★✿、管理◈ღ★✿、标准等制度型开放◈ღ★✿，完善与国际规则不相适应的贸易◈ღ★✿、投资◈ღ★✿、金融等地方性法规◈ღ★✿、规章◈ღ★✿、规范性文件凯发K8首页◈ღ★✿，在市场监管◈ღ★✿、政府采购◈ღ★✿、环境标准◈ღ★✿、产业补贴◈ღ★✿、产权保护◈ღ★✿、劳动保护等领域实现规则◈ღ★✿、规制◈ღ★✿、管理◈ღ★✿、标准相通相容◈ღ★✿。强化中国（河南）自由贸易试验区制度型开放引领作用◈ღ★✿，推进贸易◈ღ★✿、投资◈ღ★✿、资金◈ღ★✿、运输◈ღ★✿、人员自由化便利化◈ღ★✿，在竞争中立◈ღ★✿、争端解决和经济技术合作等领域对标RCEP◈ღ★✿、DEPA◈ღ★✿、CPTPP等高标准国际经贸规则◈ღ★✿，积极进行开放创新探索◈ღ★✿，加快形成与国际通行规则相衔接的市场体系◈ღ★✿，打造开放◈ღ★✿、包容◈ღ★✿、透明◈ღ★✿、可预期的投资贸易环境◈ღ★✿。

　　营造更具吸引力的国际投资环境◈ღ★✿。深化外资管理体制改革◈ღ★✿，全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度◈ღ★✿，系统清理涉及外资的歧视性政策措施◈ღ★✿，重点整治在资质许可◈ღ★✿、标准制定◈ღ★✿、项目申报面对面视频游戏365◈ღ★✿、要素获取等方面的隐性壁垒◈ღ★✿，确保外资企业享受公平政策待遇◈ღ★✿，引导外资投向先进制造业◈ღ★✿、战略性新兴产业◈ღ★✿、未来产业等重点发展领域◈ღ★✿。健全外资企业权益保障机制◈ღ★✿，完善投诉处理和争端解决体系◈ღ★✿，持续提升外资吸引力和市场信心◈ღ★✿。完善境外人员入境居住◈ღ★✿、医疗凯发app手机版下载◈ღ★✿。◈ღ★✿、支付等生活便利制度◈ღ★✿，编印《外籍人士在豫服务手册》◈ღ★✿，便利外籍人士在豫生活◈ღ★✿、工作和投资兴业◈ღ★✿。用好用足中国国际投资贸易洽谈会◈ღ★✿、中国国际进口博览会等重大活动平台招商◈ღ★✿，加强“投资河南”品牌宣传◈ღ★✿。探索建立对标国际高标准知识产权保护规则◈ღ★✿，加大外商投资企业知识产权保护力度◈ღ★✿，坚决打击惩治侵犯外商投资企业知识产权行为◈ღ★✿。有序扩大商品市场◈ღ★✿、服务市场◈ღ★✿、资本市场◈ღ★✿、劳务市场对外开放◈ღ★✿，培育用好涉外法律◈ღ★✿、金融◈ღ★✿、保险◈ღ★✿、咨询等专业机构力量◈ღ★✿，鼓励银行◈ღ★✿、股权投资机构凯发K8首页◈ღ★✿、保险机构为“走出去”企业和项目提供金融支持◈ღ★✿，帮助企业更好地“走出去”◈ღ★✿。

　　推动跨境贸易创新发展◈ღ★✿。拓展河南国际贸易“单一窗口”服务功能和服务领域◈ღ★✿，除涉密等特殊情况外◈ღ★✿，实现主要业务应用全覆盖◈ღ★✿，满足企业“一站式”业务办理需求◈ღ★✿；开发建设河南特色应用◈ღ★✿，优化展览品通关服务◈ღ★✿。加强公路◈ღ★✿、铁路◈ღ★✿、航空◈ღ★✿、海关等单位数据共享◈ღ★✿，推进多式联运一单制◈ღ★✿、一箱制改革◈ღ★✿，为企业提供通关物流状态查询服务◈ღ★✿，提高物流运行效率◈ღ★✿，降低物流成本◈ღ★✿。加大经认证的经营者（AEO）企业培育力度◈ღ★✿。深度融入“一带一路”建设◈ღ★✿，发挥国家级平台“五区联动”优势凯发K8首页◈ღ★✿，推动“空陆网海”四条丝绸之路协同并进◈ღ★✿，创建郑州RCEP高水平开放合作示范区◈ღ★✿，持续提升开放型经济发展水平◈ღ★✿，打造更具竞争力的内陆开放高地◈ღ★✿，畅通国内国际双循环◈ღ★✿。

　　一是构建创新活力生态◈ღ★✿，激发产业创新潜能◈ღ★✿。聚力开展关键核心技术攻关◈ღ★✿，力争取得原创性◈ღ★✿、颠覆性◈ღ★✿、迭代性新成果◈ღ★✿。瞄准我省重点产业链发展中亟待解决的关键科学问题◈ღ★✿，超前谋划一批重大应用基础研究项目◈ღ★✿；加强“揭榜挂帅”“PI制”“赛马制”等项目组织方式的运用◈ღ★✿，建立完善项目需求库◈ღ★✿，推动省实验室◈ღ★✿、省产业技术研究院等融入攻关体系◈ღ★✿。构建省◈ღ★✿、市◈ღ★✿、县三级技术转移服务网络凯发K8首页凯发手机app◈ღ★✿，◈ღ★✿，完善技术交易平台体系◈ღ★✿，形成覆盖创新研发◈ღ★✿、中试熟化凯发k8官网首页◈ღ★✿，◈ღ★✿、产业应用的转化链条◈ღ★✿；积极创建国家级科技成果转移转化示范区凯发K8首页◈ღ★✿，系统布局省级示范区◈ღ★✿，立足区域产业特色与资源禀赋◈ღ★✿，探索科技成果转化新范式◈ღ★✿，强化载体支撑◈ღ★✿。

　　二是强化资源要素保障◈ღ★✿，夯实产业发展根基◈ღ★✿。土地方面◈ღ★✿，开发建设全省自然资源全要素统一市场平台◈ღ★✿，制定腾退低效产业空间招商地图◈ღ★✿，推进工程建设项目智能审批◈ღ★✿，完善划拨用地管理机制◈ღ★✿，优化弹性供地模式◈ღ★✿，全面提升用地保障质量和效能◈ღ★✿。人才方面凯发手机app◈ღ★✿，◈ღ★✿，梯次培育本土人才◈ღ★✿，实施顶尖人才培养计划◈ღ★✿，优化领军人才发展机制和项目团队遴选机制◈ღ★✿，加强青年科技人才培养和使用◈ღ★✿；依托“中原英才计划（引才系列）”等引才品牌◈ღ★✿，吸引集聚高端人才◈ღ★✿；实施科技人才评价改革试点◈ღ★✿，推动院士工作站◈ღ★✿、中原学者工作站建设◈ღ★✿，优化人才发展环境◈ღ★✿。资本方面◈ღ★✿，全面推广省融资信用服务平台◈ღ★✿，实现企业信用贷款“一网通办”◈ღ★✿，提升融资对接效率与服务便捷性◈ღ★✿；深化科技型企业和中小企业信用贷款改革◈ღ★✿，破解轻资产企业融资难题◈ღ★✿；完善融资担保服务体系◈ღ★✿，创新普惠金融产品◈ღ★✿，支持企业多元化融资◈ღ★✿。数据领域◈ღ★✿，完善数据基础设施◈ღ★✿，以河南大数据综合试验区为核心建设算力服务枢纽◈ღ★✿，加快出台数据产权登记管理制度◈ღ★✿，推动建立数据确权◈ღ★✿、合规评估◈ღ★✿、产品流通◈ღ★✿、纠纷处理◈ღ★✿、监测预警◈ღ★✿、应急处置等基础制度◈ღ★✿，构建以需求为导向的场景式授权机制◈ღ★✿，打造数据要素生态联盟◈ღ★✿。

　　三是优化产业服务体系◈ღ★✿，提升产业协同效率◈ღ★✿。聚焦企业经营痛点◈ღ★✿，在问题解决◈ღ★✿、要素保障◈ღ★✿、科技支撑◈ღ★✿、金融服务◈ღ★✿、基础设施◈ღ★✿、降本增效等领域提供全方位衍生服务◈ღ★✿，动态响应企业个性化需求◈ღ★✿。围绕河南产业发展实际◈ღ★✿，实施产业链发展工程◈ღ★✿，推动优势产业延链◈ღ★✿、传统产业升链◈ღ★✿、新兴产业建链◈ღ★✿、短板产业补链◈ღ★✿。加大产业链招商力度◈ღ★✿，在规划◈ღ★✿、用地◈ღ★✿、公共配套等领域加大保障◈ღ★✿，靶向招引一批强链◈ღ★✿、延链◈ღ★✿、补链的产业项目◈ღ★✿，推动形成大中小企业融通发展生态◈ღ★✿，持续推动新一代信息技术◈ღ★✿、人工智能等战略性产业发展壮大◈ღ★✿。瞄准河南重点产业技术创新链上的薄弱环节和企业创新共性需求◈ღ★✿，建设一批行业共性技术平台◈ღ★✿，鼓励链内关联企业协同开展技术攻关◈ღ★✿。完善产业梯度转移协作机制◈ღ★✿，探索通过共建园区◈ღ★✿、税收分成等方式实现利益共享◈ღ★✿；创新包容审慎监管模式◈ღ★✿，综合运用信用监管◈ღ★✿、数字赋能等手段◈ღ★✿，优化新模式◈ღ★✿、新技术应用监管环境◈ღ★✿，全方位提升产业服务效能与协同发展水平◈ღ★✿。

　　【作者◈ღ★✿：张东阳  张函 单位◈ღ★✿：河南省营商环境和社会信用建设中心 本文系2024年河南省社会科学规划决策咨询项目《河南深化营商环境改革实践路径研究》（2024JC070）和2024年河南省社科联调研课题《河南推动营商环境综合配套改革走深走实的策略研究》（SKL-2024-2029）的阶段性成果】